Цели и форма
Проверяем, относятся ли цели к благотворительным и подходит ли для них именно фонд
Сопровождаем создание благотворительного фонда: проверяем цели по закону о благотворительной деятельности, проектируем органы управления и устав, готовим документы для Минюста и объясняем обязанности после регистрации.
Решение о регистрации принимает Минюст, запись в ЕГРЮЛ по его решению вносит налоговая.
Фонд — некоммерческая организация без членства: учредители передают ему имущество и утрачивают права на него, а фонд использует имущество на цели, указанные в уставе. Благотворительный фонд дополнительно подчиняется Закону № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтёрстве)»: цели ограничены перечнем закона, а расходование средств и отчётность подчиняются специальным правилам. Общий порядок создания фондов — на странице «Регистрация фонда».
| Критерий | Фонд | Благотворительный фонд |
|---|---|---|
| Цели | Социальные, культурные, образовательные и иные общественно полезные | Только благотворительные цели из статьи 2 Закона № 135-ФЗ |
| Учредители | Граждане и организации с учётом ограничений Закона о НКО | Дополнительно: не могут быть органы власти и местного самоуправления, государственные и муниципальные предприятия и учреждения |
| Высший орган | Коллегиальный | Коллегиальный; члены работают безвозмездно, в составе — не более одного работника исполнительных органов |
| Расходование средств | По уставу | Не менее 80% денежного пожертвования — на благотворительные цели в течение года; лимит расходов на административно-управленческий персонал |
| Участие в хозяйственных обществах | По уставу и закону | Не вправе участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами |
| Отчётность | По Закону о НКО | Дополнительно — ежегодный отчёт о деятельности по Закону № 135-ФЗ |
Благотворительные цели перечислены в законе: социальная поддержка и защита граждан, помощь пострадавшим от катастроф и конфликтов, содействие охране здоровья, образованию, науке, культуре, защите окружающей среды, поддержка детей и молодёжи и другие. Цель в уставе должна укладываться в этот перечень и соответствовать реальной деятельности. Типичная проблема — смешение благотворительных целей с предпринимательскими или политическими: направлять средства благотворительной организации на поддержку политических партий, движений и кампаний нельзя.
| Орган | Роль | Особенности |
|---|---|---|
| Высший коллегиальный орган (правление, совет) | Утверждает программы и отчёты, решает ключевые вопросы | Члены исполняют обязанности безвозмездно; не более одного работника исполнительных органов в составе |
| Единоличный исполнительный орган | Текущее руководство фондом | Сведения о нём вносятся в ЕГРЮЛ |
| Попечительский совет | Надзор за деятельностью фонда и использованием имущества | Обязателен для любого фонда (ст. 123.19 ГК РФ), действует на общественных началах |
| Ревизор или ревизионная комиссия | Внутренний финансовый контроль | Создаётся, если предусмотрен уставом |
Устав фонда должен содержать наименование со словами «благотворительный фонд», цели, органы и порядок их формирования, порядок использования имущества и его судьбу при ликвидации. Важная особенность: изменить устав фонда высший орган может, только если такая возможность прямо предусмотрена уставом; иначе изменения вносятся по решению суда (ст. 123.20 ГК РФ). Это положение проверяем при подготовке устава — ошибку потом исправить сложно. Подробнее — на странице «Устав фонда».
Благотворительная программа — отдельный документ с мероприятиями, бюджетом и сроками, его утверждает высший орган. В Минюст при регистрации программа не подаётся, но от неё зависят порядок использования пожертвований и учёт расходов — см. «Благотворительная программа фонда».
Если отказ уже получен, порядок действий разобран на странице «Отказ Минюста в регистрации НКО».
К нему дополнительно применяется Закон о благотворительной деятельности: цели ограничены перечнем закона, установлены правила расходования пожертвований, особые требования к органам управления и отчётности.
Да. Важно, чтобы учредитель не относился к лицам, которым закон запрещает учреждать благотворительные организации.
Для регистрации — нет, в Минюст она не подаётся. Но без утверждённой программы сложнее обосновать расходы и использование пожертвований.
Нет. Члены высшего органа управления благотворительной организации исполняют обязанности безвозмездно; оплачивается работа сотрудников исполнительных органов.
Да, если она служит целям из устава и соответствует им. При этом участвовать в хозяйственных обществах совместно с другими лицами благотворительная организация не вправе.
Нет. Средства благотворительной организации не могут использоваться для поддержки политических партий, движений и кампаний.